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  • 砸碎旧政权 建设新福州
  • 2014-03-25 来源:《福州城市接管与改造》 作者:刘敏

  •   5、军警特接管。军事部从1949年8月21日开展接收工作,分军事机关、联勤系统、空军三个接管组,每组下属若干小组。经过17天工作,共接收了包括国民党国防部史政局资料室、国防部陆地测量队第八队、福州绥靖公署、保安司令部、闽北师管区司令部、福建省防空情报所以及国民党空军、联勤系统等有关单位和5251件军事文件。在接管中,根据接管对象的军事价值和实用价值,先后予以接收。
      8月24日,福州市军管会公安部组成接收工作组。接收工作计划规定,公安部接收范围包括国民党福州市警察局、警察分局和其下属派出所、水警总局、警保处、警保医院等单位及国民党市党部。8月24日开始接收市警察局;8月25日,开始接收五个分局。采取调查、核对,继而召开旧员警会议,宣传有关政策,解除思想疑虑,并令其登记造册准备移交。分别轻重缓急,“先接人后接文、物”,接收工作至8月31日基本结束。全市共接收福州市警察局(包括所属科、室、队、分局、派出所)等单位40个。
    国民党市党部,三青团市团部,市级民社党、青年党组织;共接收旧员警1076人(在逃警员38人),国民党福州市政府户政科和五个区公所的户籍主任、户籍员30人,福建省社会处直属省会第二社会服务处人员13人。
      省委社会部接收的有省级反动党团特务组织、保安司令部警保处、省警察学校、警保医院、省水上警察局、防护团、新生活俱乐部及其他反动组织等10多个机构。并接收保安司令部警保处人员35人,省警保医院人员l人。省、市反动党团、特务机构的人员均逃跑。此外还接收了大量敌伪档案、枪支弹药和各种器材物资。其中有各种枪支1146支,子弹44571发,黄金3854两,银元147673枚,白银36183多两。
      在接收旧警察机构的同时,1949年9月3日,正式成立了福州市人民政府公安局,陆政为局长。下设二处(社会处、行政处、)、二科(秘书科、司法科)、二股(会议股、代管股)。在社会处下设社会科,后又设保卫科;在行政处下设行政、治安、户政、外事4个科;在治安科下设刑事公安队、消防队、清洁队和警卫连。全市按区设鼓楼、大根、小桥、台江、仓山5个分局,21个派出所。
      福州市公安局成立后,抓紧对接收的1076名国民党福州市警察局和各分局旧员警的安置工作。由于旧员警政治历史和思想情况都比较复杂,因而工作十分艰巨。大多数旧员警长期受国民党反动宣传,对共产党心有疑虑,认为自己在旧政府工作多年,共产党不会信任;有的怕当共产党的警察受约束,有的怕被送去前线当兵卖命;有的怕被开除生活无着;还有的受过军统特务正规训练,对共产党仍持敌对态度。因而教育改造任务十分繁重。针对他们的不同表现,接管干部深入到员警中,反复宣传政策,安定情绪。同时,组织他们学习文件和报刊资料,认清形势,并教育他们认真执行共产党的政策,严格遵守革命纪律。在工作中贯彻宽大处理,大胆使用,合理安排的政策。对表现好的及时表扬,对少数坚持反动立场的给予警告,直至开除或依法惩办。他们看到共产党对旧员警确实按照《中国人民解放军布告》(即约法八章)办事,从而进一步安定了情绪,调动了工作积极性。
      对旧员警的处理本着严肃慎重的态度。对年老体弱,怕国民党反攻而不愿干公安工作,嫌待遇低或有其他具体情况的,凡是本人提出愿回原籍、自愿退职的,均准其离职回乡,发给路费、安置费;对有严重问题的集中审查。
      1949年9月华东南下随军服务团到达福州,10月,先后分配到市局和各分局56人。这时,各派出所才有了接管人员,初步改变了派出所完全由国民党旧所长、旧巡官和旧员警组成的状况。1950年3月,132名部队转业的连排干部和战士调到公安机关,并充实到基层。至此,全市21个派出所全部由共产党派员配备所长、副所长或见习副所长。1950年4月,将接收的旧分局长、所长、巡官37名调往民政局干部学习班学习,结业后分配到其他单位,从而纯洁了基层公安机关领导班子。
      在军管会全体工作人员的努力和全市人民的协助配合下,至  10月中旬,福州市的接收工作顺利地告一段落。总计共接收236  个单位,其中国民党中央直属机构54个,市级机构33个,省级机构36个,各地流亡到福州的机构4个,军事系统机构23个,教育机关86个。接收人员112029人,其中,军事系统1935人,国民党政务系统4274人,企业部门系统4391人.学校教职员1429人,收容散兵游勇6855人。由于坚决执行了中国共产党的政策  和《中国人民解放军布告》,同时实行各项有力措施,因此避免了  在新旧政权交替、社会剧烈变动时期可能产生的大动荡,保证了  社会正常秩序的建立和工农商业的恢复。
      接管福州市是一项浩大繁杂的社会系统工程,接管工作的顺 利完成,为福州人民进行社会改造打下了良好的基础。
      6、召开各界人民代表会议.代行人民代表大会职权。福州市  接管工作的结束,彻底摧毁了国民党在福州统治的机构。依照  《中国人民政治协商会议共同纲领》规定精神,1949年10月20  日,福州市第一次各界人民代表会议在吉祥山救火联合会召开。
      会期5天.出席会议代表288人。会议听取了市军管主任、市长韦国清所做的《福州市两个月来接管与施政方针任务》报告,与会代表讨论并一致通过了两个月接管工作报告,以及中共福州市委提出的“全市人民团结起来,粉碎敌人的封锁,克服困难,建设人民的新福州”的施政方针和六大任务的总决议,将此作为今后全市人民的行动纲领与奋斗目标。
    此后,每隔3个月召开一次各界人民代表会议,至1951年3  月,举行过四次各界人民代表会议。
      1951年3月22日,福州市召开第二届第一次各界人民代表  会议,会期7天。出席代表390人,列席代表46人。本次会议经  省人民政府批准,代行人民代表大会职权。会议听取并审查了中共福州市委常委、市长许亚关于《市人民政府四个月工作总结报告》,决定今后的任务是:继续深入开展抗美援朝、镇压反革命、完成郊区土地改革等8项中心任务。会议讨论通过了《福州市人民政府委员会选举办法》、《福州市人民代表会议组织条例》、《福州市人民政府暂行组织条例》以及将本次会议改名为第二届第一次会议,将过去的四次会议改为第一届的各次会议的决议;选举了正副市长和人民政府委员及本届协商委员会委员。会议选举:许亚为市长,郑重、严叔夏为副市长,丁日初等32人为委员。会议同时选举人民协商委员会,许家屯为主席,许亚、刘栋业、吴良杰、何公敢等4人为副主席,丁良梓等36人为委员。
      根据中央人民政府政务院1950年4月发布的关于10万人口以上的城市召开区各界人民代表会议的指示和福建省人民政府1951年民主建政实施方案,1951年下半年,福州市开始召开区各界人民代表会议。首先以大根、小桥两区为试点,分别于9月5日和10月8日召开区各界人民代表会议,随后鼓楼、台江、仓山、水上、鼓山、洪山、盖山等区也于1951年底前先后召开了区各界人民代表会议。
      各区均成立了由15至19人组成的区人民代表会议协商委员会。大根、新店两区还进行了代行人民代表大会职权的试点工作,民主选举了区人民政府委员会成员。
      郊区乡镇各界人民代表会议,也于1952年普遍召开,并代行乡、镇人民代表大会职权,分别选举了乡长、副乡长、乡政府委员、组成了乡镇人民政府委员会。
    各级人民代表会议,不但推动了各项中心任务的完成,而且进一步密切了人民政府与人民群众间的血肉关系。在共产党的领导下,福州人民同全国人民一道,在各条战线进行了紧张的工作。

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